기후 변화의 놀라운 이면
기후 변화에 적응하기 위해 사람들은 움직일 것입니다. 결과가 모두 나쁘지는 않을 것입니다.
니제르의 수도 니아메이 외곽에는 마치 시골이 도시로 옮겨온 듯한 풍경이 펼쳐집니다. 돔처럼 생긴 나무 오두막들이 무리지어 있습니다. 소와 염소들이 그늘에 묶여 있습니다. 기후 변화로 인해 시골 사람들이 몰려들고 있습니다.
"계절이 예전 같지 않아요. 더 덥고 비가 자주 오지 않아요."라고 니제르 시골의 목축업자인 간소 세니 알리(Ganso Seyni Ali)는 말합니다. 그는 고향 마을의 절반인 150여 가구와 함께 도시로 영구 이주했습니다.
부유한 나라에서 온 방문객에게 이들의 정착지는 암울해 보입니다. 그들은 점유하고 있는 땅에 대한 권리가 없으며 주기적으로 쫓겨납니다. 그러나 도시는 목축업자와 농부들이 줄어드는 목초지와 물 때문에 끊임없이 충돌하는 시골보다는 안전합니다. 알리 씨는 총과 화살, 마체테로 벌이는 치명적인 전투를 묘사합니다. 도시에서는 삶이 덜 절박하기 때문에 그러한 분쟁은 드물다.
알리 씨의 일행은 새로운 환경에 빠르게 적응했습니다. 그들은 소를 도시 밖으로 데리고 나가 풀을 뜯고, 문을 두드려 채소 조각을 구해 여분의 사료를 얻습니다. 많은 고객이 가까이 있어 우유를 판매하기가 더 쉬워졌습니다. 알리 씨는 특파원들에게 젖소에서 갓 짠 김이 모락모락 나는 우유를 한 그릇씩 내어줍니다.
그의 그룹 중 많은 사람들이 일자리를 찾았습니다. "여기가 더 낫습니다. 일거리가 있잖아요." 지금은 벽돌을 만드는 전직 목동인 알리 수마나가 말합니다. 마을에 있을 때는 먹을 것이 충분하지 않았지만 지금은 충분합니다.
이미 예견된 일
불길이 다가오는데 소화기가 없다면 사람들은 움직입니다. 마찬가지로 지구의 일부가 거주하기 어려워지면 사람들은 이주할 것입니다. 부유한 사람들은 에어컨과 홍수 방어 시설을 갖출 여유가 있기 때문에 기온 상승이나 해수면 상승에 더 쉽게 적응할 수 있을 것입니다. 가난한 사람들은 선택의 여지가 적습니다.
기후 변화로 인해 얼마나 많은 사람들이 이주할지는 말할 수 없습니다. 가이아 빈스는 작년에 출간된 책 '노마드 세기'에서 2100년까지 지구가 4°C 더워지면(종말론적 시나리오) 현재 35억 명이 살고 있는 지역은 사람이 살 수 없는 곳이 될 것이라고 썼습니다. 이와 같은 극단적인 예측은 종종 정치적인 이유로 이용되기도 합니다. 환경 단체들은 수십억 명의 기후 난민의 위협을 언급하며 탄소 배출을 억제해야 한다고 촉구하고 있습니다. 부유한 국가의 국수주의자들은 상상 속의 기후 이민자 무리를 이용해 더욱 엄격한 국경 정책을 정당화합니다.
보다 냉정한 사고가 필요합니다. 더 그럴듯한 수치는 2018년에 처음 발표되고 2021년에 업데이트된 세계은행의 모델링 작업인 Groundswell에서 나온 것입니다. 이 연구는 '중력 모델'을 사용하여 물 가용성, 농업, 해수면 등의 변화가 어떻게 사람들을 특정 지역에서 다른 지역으로 밀어낼 수 있는지 시뮬레이션합니다. 이 연구에 따르면 2050년까지 아프리카, 아시아, 동유럽, 라틴 아메리카, 태평양 섬에 거주하는 4,400만 명에서 2억 1,600만 명의 사람들이 자국 내에서 이동하게 될 것으로 예측됩니다.
그라운드스웰은 대부분의 기후 이주민이 너무 가난해서 멀리 이동하기 어렵기 때문에(특히 가뭄이나 홍수로 인해 자산이 사라진 경우) 국경을 넘는 이주보다는 국내 이주만을 고려합니다. 부유한 국가와 작은 섬 국가는 제외됩니다. 이 분석은 각국 정부가 홍수 방지를 위해 얼마나 많은 비용을 지출하는지 등 예측할 수 없는 요소의 인질이 됩니다. 이 우울한 시나리오는 전 세계 온실가스 배출량에 대한 믿을 수 없을 정도로 비관적인 가정에 기반을 두고 있습니다. 하지만 오늘날 전 세계에는 약 1억 명의 난민이 있으며, 대부분 전쟁으로 인한 것이기 때문에 Groundswell이 추산한 2억 1,600만 명의 추가 기후 이주민은 3배에 달할 것입니다.
기후로 인한 이주는 종종 트라우마가 될 것입니다. 하지만 온난화되는 지구에 적응하기 위한 필수적인 도구가 될 수도 있습니다. 그리고 긍정적인 부작용도 있을 수 있습니다. 더 많은 생계형 농부들이 도시로 이주하게 되면 더 나은 일자리, 의료 서비스, 학교를 찾을 수 있을 것입니다. 또한 소규모 가족을 꾸리기 시작할 수도 있습니다.
기후 변화로 인해 이미 대규모 이주를 촉진하고 있는 니제르의 사례는 이러한 상황이 어떻게 전개될지 짐작할 수 있게 해줍니다. 국제이주기구의 조사에 따르면 10명 중 9명 이상이 가뭄, 홍수, 토양 황폐화 등의 환경 변화를 감지했습니다. 4분의 3은 기후 변화로 인해 식량 재배나 가축 사육이 더 어려워졌다고 답했습니다. 절반은 가족 중 한 명이 날씨 때문에 이사를 해야만 했다고 답했습니다.
알리 씨가 설명한 것처럼 물이나 땅을 놓고 다른 집단과 경쟁하게 되면 갈등이 발생할 수 있습니다. 스탠퍼드 대학교의 마샬 버크와 다른 연구진에 따르면 지역 기온이 1 표준편차 상승하면 집단 간 분쟁의 위험이 11% 증가합니다. 니제르는 반란으로 몸살을 앓고 있습니다. "테러리즘과 범죄는 기후 변화와 밀접한 관련이 있습니다."라고 모하메드 바줌 니제르 대통령은 이코노미스트와의 인터뷰에서 말합니다.
농촌 이주민들이 도시로 이주하면 그들의 삶이 개선되는 경향이 있습니다. 개발도상국 전역에서 빈곤은 도시에서 덜 흔합니다. 도시 임금은 더 높고 날씨에 덜 의존합니다.
기후 변화로 인해 일부 사람들은 어차피 오랫동안 관심이 있었던 (이주) 결정을 내릴 수 있습니다. 2020년 케냐의 한 연구에 따르면 시골 사람들은 수도의 임금이 얼마나 높은지 과소평가하고 있으며, 이로 인해 이주할 가능성이 낮아진다고 합니다. 또 다른 연구에서는 아이슬란드 섬에서 발생한 화산 폭발의 여파를 조사했습니다. 용암으로 인해 집이 파괴된 가정의 자녀와 그렇지 않은 가정을 비교한 결과, 강제 이주가 자녀의 교육 수준과 평생 소득을 크게 향상시킨다는 사실이 밝혀졌습니다. 이것은 집을 허물어야 한다는 주장은 아니지만, 사람들이 이주를 통해 더 많은 이득을 얻을 수 있다는 것을 시사합니다.
도시로 이주한 사람들은 학교를 더 쉽게 갈 수 있고 도시 일자리는 더 많은 책 읽기를 요구하기 때문에 자녀를 학교에 보낼 가능성이 더 높습니다. 알리 씨는 고향에서는 마을에서 학교에 다니는 아이들이 거의 없었다고 말합니다. 니아미에서는 그 비율이 30% 정도까지 올라갔다고 그는 말합니다. 낮은 수치일지 모르지만 이는 진전입니다. 니제르 전체에서 도시 아이들은 시골 아이들보다 초등학교에 다닐 확률이 두 배, 중등학교에 다닐 확률은 네 배 가까이 높습니다.
의료 서비스 접근성은 대개 도시에서 더 나은 편입니다. 5년 전 니아메이로 이주한 농부 압둘 무무니 하소네는 마을에서 동생이 말라리아로 고열에 시달렸을 때를 회상합니다. 하소네 씨는 동생을 당나귀 수레에 싣고 40km 떨어진 가장 가까운 병원으로 달려갔습니다. 3시간이 걸렸습니다. "우리가 도착하자마자 동생은 죽었습니다."라고 그는 한숨을 쉬었습니다. 반면 도시에서는 "약을 구하기가 쉽습니다. 구석구석에 약국이 있거든요."
도시화를 가속화함으로써 기후 변화는 문화적 변화도 앞당길 수 있습니다. 니제르의 인구는 여전히 80% 이상이 농촌에 거주합니다. 마을은 노인들이 여성을 혐오스럽게 대하는 경직된 전통을 강요하는 답답한 장소가 될 수 있습니다. 번잡한 도시에서는 이러한 규칙이 약해집니다. 노인들은 무례한 복장과 개인주의로의 변화를 한탄하기도 합니다. "마을에서는 우리가 어떤 결정을 내리면 모두가 그것을 따릅니다. 하지만 여기[도시]에서는 모두가 각자 알아서 하죠."라고 올해 66세인 하소네 씨는 한숨을 내쉽니다. 하지만 그는 할 일이 더 많고 자유가 더 많기 때문에 자녀들이 도시 생활을 선호한다고 인정합니다. "우리가 마을을 방문하면 아이들은 이틀도 머물고 싶어 하지 않아요."
가장 큰 변화는 출산율에 관한 것입니다. 사하라 사막 이남 아프리카의 농촌 여성은 평균 5.8명의 아기를 낳는 반면 도시 여성은 3.9명에 불과합니다. 캐나다 인구학자 조지 마틴과 다른 연구자들은 도시화가 가족 규모를 줄이는 데 큰 역할을 한다는 사실을 발견했습니다. 따라서 기후 이동이 가장 빠른 일부 지역에서는 인구 증가를 줄일 수 있습니다.
하소네 씨는 자신의 마을에서 전형적인 여성은 12명의 자녀를 낳고 그 중 9명만 살아남는다고 말합니다. 그는 여전히 대가족이 바람직하다고 생각하지만, 각 자녀가 더 이상 밭에서 일손을 보태는 것이 아니라 학비가 추가되어 먹여 살려야 하는 입이 되는 것으로 인식되면서 규범이 어떻게 변화하고 있는지 알 수 있습니다. 도시로 이주한 일부 여성들은 "두세 명만 낳으면 끝이에요!"라고 한탄합니다. 하지만 그는 시골 아이들과 달리 도시 아이들은 모두 살아남을 수 있을 것이라고 말합니다.
바다의 변화
일부 기후 이주민은 가뭄을 피해 이주하는 반면, 다른 사람들은 해수면 상승으로 인해 이주하게 됩니다. 2018년 독일의 학자 다니엘 린케와 요헨 힌켈은 비용편익 분석을 통해 가장 비관적인 시나리오에서 전 세계 해안선의 13%만이 방어할 가치가 있으며, 대부분 유럽, 동아시아 및 미국 동부의 부유하고 인구 밀도가 높은 지역에 해당한다고 계산했습니다. 반대로 해안선의 65%는 어떤 시나리오에서도 보호할 가치가 없는 것으로 나타났습니다.
사람들은 홍수 지역에서 벗어나야 할 것입니다. 일부 부유한 국가에서는 이를 장려하기 위해 부동산 매입 제도를 시행하고 있지만, 지금까지는 그 규모가 크지 않았습니다. 예를 들어, 지난 30년 동안 약 40,000개의 미국 가정이 주택 매입을 받았습니다. 때때로 이 제도는 커뮤니티 전체를 이주시키는 것을 포함하기도 합니다. 10년 전 미국은 4,800만 달러를 들여 루이지애나의 모래톱이 빠르게 사라지고 있는 지역에서 60km 떨어진 새로운 지역으로 20여 가구를 이주시켰습니다.
그러나 이 모델은 복제하기 어려울 것입니다. 사람들은 마을 단위가 아닌 개인이나 가족 단위로 이주하는 경향이 있습니다. 그리고 가난한 국가들은 훨씬 더 빠듯한 예산으로 해수면 상승에 적응해야 합니다. 방글라데시를 생각해 보세요. 해발 170m의 이 남아시아 국가는 대부분 당구대처럼 평평한 범람원입니다. 방글라데시 사람들은 격렬한 날씨에 현명하게 적응해 왔습니다. 1970년 사이클론으로 30만 명 이상이 사망했지만, 지금은 조기 경보 시스템, 태풍 대피소, 제방 덕분에 홍수와 폭풍 해일로 인한 연간 사망자 수가 수십 명으로 줄었습니다. 하지만 태풍은 여전히 큰 피해를 입히고 있습니다. 남부에서는 사이클론이 주택을 무너뜨립니다. 북쪽에서는 홍수가 연약한 강둑을 갉아먹습니다. 마을이 며칠 만에 사라지기도 합니다.
방글라데시 리버럴 아츠 대학의 타후라 파빈은 사이클론은 빠르게 왔다가 사라지기 때문에 사람들을 잠시만 이주시킬 뿐이라고 지적합니다. 더 교활한 것은 강이 한 가족의 땅을 집어삼킬 때입니다. 사람들은 이동을 통해 익사로부터 자신을 구합니다. 방글라데시는 토지가 매우 비옥하고 수많은 NGO 덕분에 농촌 사회 서비스가 놀라울 정도로 잘 갖춰져 있기 때문에 이들은 시골에 남아 있는 경우가 많습니다. 그러나 그들은 자산을 잃고 다른 사람의 땅에서 일하게 되는 경우가 많습니다.
아미룰 이슬람은 집을 세 번이나 잃었습니다. 그는 그 기억에 눈물을 흘립니다. "두 자녀가 할아버지 집이 어디냐고 물어봐도 대답할 수가 없어요. 우리 집은 이제 강 한가운데에 있습니다."라고 그는 말합니다. 그는 일곱 명의 친척과 함께 항구 도시인 차토그램으로 이주해 의류 공장에서 일자리를 찾았습니다. 그는 마을에서보다 더 많은 돈을 벌지만 예전 생활이 그리워요.
기후 이주민에 대한 정부의 국가 전략은 사람들에게 위험을 경고하고, 취약한 지역에 정착하는 것을 억제하며, 이주민이 생계를 유지할 수 있도록 돕는 것입니다. 그러나 이전의 노력은 항상 제대로 작동하지 않았습니다. 많은 사람들이 거의 상담없이 일자리가 거의없는 먼 곳으로 보내졌습니다. 새 집과 농사지을 땅을 제공받았음에도 불구하고 많은 사람들이 머물지 않기로 결정했습니다. 다카 대학교의 타스님 시디키는 "몇 년 후 돌아갔을 때 그들이 땅을 팔아 다시 땅 없는 신세가 된 것을 발견하곤 했습니다."라고 말합니다. 많은 사람들이 단순히 돈을 챙겨 도시로 이주했습니다. 그들은 어떤 계획가보다 자신의 이익에 대해 더 잘 알고 있을지도 모릅니다.
많은 기후 이민자들이 부유한 세계로 이주하기를 원합니다. 일부 부유한 지역에서는 엄격하게 통제되기는 하지만 이를 가능하게 합니다. 방글라데시에 사는 샤헤드 호사인의 집은 홍수로 파괴되었습니다. 그는 도시로 이주해 공장에서 일하며 저축하고 빌린 돈을 모아 결국 아랍에미리트(서방 국가보다 훨씬 많은 비숙련 이민자를 받아들이는 나라)로 가는 비행기 표를 샀습니다. 그곳에서 노동자로 일하면서 그는 방글라데시에서 벌던 수입의 4배에 달하는 월 400달러를 벌었습니다. 그는 빚을 갚았고 이제 자녀를 대학에 보낼 수 있는 여유가 생겼습니다.
그러나 대부분의 부유한 국가는 이민자들에게 개방적이지 않으며, 그럼에도 불구하고 많은 이민자들이 엄청난 위험을 감수하고 있습니다. 기니의 농부 실라 알세니는 농작물이 벌레에 의해 황폐화되어 고향을 떠났습니다. (그는 기후 변화를 탓했습니다.) 그는 육로로 유럽으로 향했습니다. (비행기를 타는 것이 더 저렴했지만 비자가 없었습니다.) 알제리에서는 인신매매범들이 칼을 들이대며 그를 강탈했습니다. 튀니지에서는 일행 중 한 여성 이주민을 집단 강간한 후 경찰이 그를 추방했습니다. 그는 유럽에 도착하지 못했습니다.
일부 국가에서는 기후 이주민을 더 따뜻하게 맞이하기 위해 고민하고 있습니다. 한 국가인 아르헨티나는 기후 관련 재난을 피해 탈출하는 사람들을 위한 새로운 비자를 만들었습니다. (아르헨티나는 사람들이 피난하는 곳에서 멀리 떨어져 있기 때문에 거의 사용되지 않았습니다.) 2021년 백악관 보고서에 따르면 기후 변화로 인해 난민이 된 사람들 중 일부는 난민 자격을 "가질 수 있다"고 합니다. 그러나 난민은 정의하기 까다로운 범주이며, 전 세계의 망명 시스템은 제대로 작동하지 않습니다.
나일강의 스트레스
그 동안 대부분의 기후 이주민은 집 근처에 머물러야 합니다. 가장 취약한 지역 중 일부는 이주민의 급증에 대비하고 있습니다. 해안가에 주민이 밀집한 북아프리카에서는 2050년까지 4.5m~13m(전체 인구의 2~6%)의 사람들이 기후 변화로 인해 이주할 것으로 그라운드스웰은 예측합니다.
많은 이집트 농부들도 밭이 말라가는 것을 보게 될 것입니다. 이집트의 거의 모든 물은 나일강에서 나옵니다. 하지만 이집트 정부는 농부에게는 무료로, 가정에는 저렴하게 물을 공급함으로써 물 낭비를 부추기고 있습니다. 농부들은 점적 관개를 사용하지 않고 농작물에 물을 뿌립니다. 그 결과 파이프가 자주 말라버립니다.
작년에 27세의 농부 로마니 사미에게도 이런 일이 일어났습니다. 그는 카이로로 이주해 전기 기술자로 일자리를 찾았습니다. 하지만 가족이 살 수 있을 만큼 큰 집을 구하려면 카이로의 끔찍한 교통 체증을 뚫고 편도 두세 시간씩 출퇴근해야 했습니다. 대신 그는 12명의 다른 노동자들과 비좁은 공간을 공유했습니다. 비참한 환경이었기에 결국 그는 다시 물이 있는 농장으로 돌아갔습니다.
이집트의 도시화율은 43%로 1970년대 이후 거의 변하지 않았습니다. 언젠가는 다시 도시화율이 높아져야 하는데, 사막화되는 나라에서 인구의 절반이 시골에 사는 것은 말이 안 됩니다. 하지만 정부는 도시를 더 살기 좋은 곳으로 만들기 위한 노력을 거의 하지 않았습니다. 연료 보조금은 교통 혼잡을 조장합니다. 관료주의와 임대료 규제는 주택을 구하기 어렵게 만듭니다. 정부는 도시를 더 살기 좋게 만들어야 합니다. 대신 카이로에서 50km 떨어진 곳에 장식용 호수가 있는 웅장한 새 수도를 건설하고 있습니다. 이는 군부 지원 기업들에게 엄청난 계약을 제공하지만, 그곳에 살 수 있는 이집트인은 거의 없습니다.
놀랍게도 많은 정부가 국내 이동을 장려하지 않습니다. 유엔에 따르면 약 절반이 농촌에서 도시로의 이주를 줄이기 위한 정책을 시행하고 있습니다. 중국의 호적 제도는 농촌 주민들이 대도시의 많은 공공 서비스를 이용할 수 없도록 제한하고 있어 수백만 명의 국내 이주민들이 자녀를 끔찍한 마을 학교에 맡겨야 합니다. 인도의 거대한 농촌 일자리 보장 제도는 사실상 빈곤층이 고향에 머물도록 돈을 지급하고 있습니다. 에티오피아, 인도네시아, 베트남에서도 비슷한 제도로 인해 이동성이 감소하고 있습니다. 자유로운 이동을 막는 것은 어떤 상황에서도 사회를 덜 역동적으로 만듭니다. 또한 기후 변화에 적응하기 어렵게 만듭니다.
전 세계 4억 7,500만 명으로 추산되는 소규모 농가를 대상으로 한 정책은 기후 회복력이 높은 농업 기술을 채택하여 현재 위치에 머물 수 있도록 돕는 데 초점을 맞추는 경향이 있습니다. 이는 유용할 수 있습니다. 그러나 이러한 소규모 농장 중 상당수는 결국 기후 변화로 인해 지속 불가능해질 것입니다. 많은 농부들이 농사를 포기하고 다른 일자리를 찾아야 하며, 식량을 더 크고 자본 집약적인 농장에 의존해야 할 것입니다.
워싱턴의 싱크탱크인 글로벌 개발 센터의 샘 허크스텝과 마이클 클레멘스는 피할 수 없는 상황을 막으려 하기보다는 정부가 농촌과 도시 간 교통에 보조금을 지급하고, 농촌 주민들에게 도시 일자리의 보수를 알려주고, 도시에 도착했을 때 일자리를 찾을 수 있도록 도와야 한다고 제안합니다. 또한 이주민이 이사할 때 혜택을 잃지 않도록 국가 혜택을 이동 가능하게 만들어야 합니다.
기후 변화에 대비하는 것은 기후 변화 자체에 대비하는 것의 일부에 불과하지만 기후 이주를 준비하는 데 따르는 어려움은 엄청납니다. 새로 이주하는 사람들은 주택부터 교통수단까지 물리적 인프라와 교육, 의료, 직업 훈련 등 적응을 돕는 인적 자본이 필요합니다.
이 모든 것이 벅차게 느껴질 수 있습니다. 하지만 델라웨어 대학교의 A.R. 사이더스는 기후 이동을 "향후 100년에 걸쳐 일어날 과정으로 생각하면 훨씬 덜 두려운 일이 될 수 있다"고 말합니다. "지금부터 100년 후에는 상황이 매우, 매우 달라질 것입니다... 따라서 변화에 저항하는 것은 말도 안 되는 일입니다."
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